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　　【寫在前面】
　　當下的阜陽，工業化率、城鎮化率辦公室出租都已跨入提速發展的“窗口期”。阜陽因時而動，順勢而為，在外延擴張、內涵提升“雙作用力”推動下，以中心城市升級帶動經濟發展轉型，成為新的引爆點。一座活力迸發的新阜陽，正在撞擊著每一位關註阜陽的人。
　　當你行走阜城新成屋時，一股向上的力量催人奮進。2013年，阜陽市地區經濟總量將跨過千億門檻。站在“千億阜陽”的時空坐標點上，“皖西北中心城市”的大阜城形態，正在躍然而出。
　　大城崛起，順應了阜陽人長期渴望崛起的強烈訴求，從而使多年積蓄的能seo量得到了釋放，並激發出加快發展的激情。
　　在阜陽採訪的那幾建築設計天，我們穿梭於阜城的大街小巷，奔走於園區工地，觸摸這座城市躍動的脈搏，感知這座城市拔節生長的細節。因為她是阜陽，我們為她負重起跳中的每一次變化感動著；因為她是阜陽，我們為她活力迸發中的每一次涌動澎湃著……
　　難道這就是我們所感受到的大建設“現在進行時”的阜陽？如果是，這一太平洋房屋切變化又得益於什麼？
　　解讀阜陽成長新動力
　　“兩到三年後，阜陽必定會大變樣。”在阜陽採訪期間，這句話被屢屢提起。
　　走進阜陽，我們首先看到的是顯性改變：一群又一群高樓快速改寫著天際輪廓線，一塊又一塊工地涌動著建設熱潮，一條又一條道路延伸著更廣的生活空間，一片又一片水岸綠色浸潤著城市。
　　在外人看來，今天的阜陽就像一個“大工地”，但這恰恰將阜陽深藏於心的崛起渴望躍然紙上。現階段，阜陽為什麼把中心城市建設作為牽動整體發展的“牛鼻子”？阜陽構建區域性中心城市的信心與動力分別來自哪裡？
　　“圍空區”背後的辯證法
　　“現階段的阜陽為什麼要以新型城鎮化為引領？因為城鎮化能促進一二三產的聯動發展，能實現與工業化、農業現代化和信息化的深度融合。”當阜陽市委書記於勇說出這番話時，一個以阜城中心城市、縣域中小城市、特色鄉鎮、美好鄉村四位一體的城鄉發展新體系正在潁淮大地加速構建。
　　從區域大格局上看，按照中國科學院院士葉大年的分析，阜陽處在合肥、武漢、鄭州、徐州等周邊大城市的“圍空區”，是中原城市群、徐州都市圈、合肥經濟圈、武漢經濟圈的交叉位置。葉大年在阜陽調研後堅信，阜陽完全具備成長為區域性中心城市的區位優勢、資源優勢和市場優勢。
　　但“圍空區”能成長出一座中心城市，更多是一種可能性，如何才能變成現實？或者說催生阜陽城市生長的必然性體現在哪裡？只要對大城市“圍空區”背後諸多經濟要素進行一番梳理，就能發現阜陽面對的新格局。
　　首先在“有”的層面上，阜陽具備城市化的基礎要素——人。阜陽市有1040多萬人口，是安徽省第一人口大市，全國五個超千萬人口地級市之一。但目前阜陽的城鎮化率分別低於全國、安徽省平均水平17.7個和11.6個百分點。差距也是潛力，未來提升到50%的過程，就是城市發展的希望。而且，隨著經濟發展方式轉型，阜陽200多萬外出勞務工中有一部分回歸，人力資源向人力資本轉化，將為阜陽增添發展的砝碼。進一步向外擴展，以150公里為半徑輻射周邊人口5000萬。這裡面蘊含巨大的市場空間，可以轉化成阜陽建設大城市的又一個基礎要素。
　　人口與市場潛力只是基礎要素，大發展還要有政策疊加的推動。長期以來，阜陽缺少推動發展的區域戰略政策，轉變最早發生在2006年4月，中央正式出台促進中部崛起的10號文件。此後，促進阜陽發展的區域政策，一直在增加。阜陽市長李平告訴《決策》：“中部崛起中的‘沿京九經濟帶’、中原經濟區東部門戶城市、大別山連片開發以及安徽加快皖北振興等政策支持，在阜陽發揮著疊加效應。”
　　特別是從安徽來看，阜陽發展具有戰略意義。不管是國家領導人的論述還是安徽振興皖北的文件中，都會看到一句話，“沒有皖北的崛起就沒有安徽的崛起。”而在皖北崛起中，阜陽崛起又起著決定性作用。因此，在安徽省“十二五”規劃中，第一次在省級規劃層面明確提出把阜陽建設成區域性中心城市。
　　其次，在“無”的層面，阜陽周邊皖豫魯行政邊界的廣闊區域內，目前仍然缺乏一座具有強大輻射力的大城市。這種“無”實質上可以轉化為阜陽發展的“有”，即為阜陽提供了成長為區域性中心城市的地理優勢和區位條件。阜陽既可以吸收周邊各個中心城市的輻射，同時又不會因距離某個中心城市太近而被完全覆蓋，阜陽有條件形成相對獨立的經濟中心和經濟圈。
　　從皖豫交界地區的城市規模來看，阜陽市城鄉規劃局局長李佑斌告訴《決策》：“阜陽的建成區規模在皖豫邊界7座城市中居於首位，這種集聚功能是阜陽成為中心城市的重要支撐。”綜合考慮城市規模、區位條件、交通樞紐、商貿輻射和擴張優勢來看，“阜陽理應承擔起建設省際區域中心城市的責任。”李佑斌分析說，“引領皖西北、輻射豫東南、聯動黃淮海、融入長三角”的戰略規劃，已經是把阜陽放在區域經濟格局中來定位了。
　　城市是增長的“發動機”
　　“加快發展的關鍵是找到制約發展的主要矛盾，並找到突破口。阜陽作為經濟欠發達的內陸地區，要實現趕超跨越，根本出路在於工業化、城鎮化‘雙輪驅動’。”李平分析說，“在加快工業化的同時，堅定地推進城鎮化，充分發揮城鎮化一頭連著工業化，一頭連著農業現代化的雙向帶動作用。”
　　從區域經濟的基本規律來看，城鎮人口占總人口比重由30%提高到60%，是城鎮化加速發展階段。2012年，阜陽城鎮化率已達到35%。阜陽市統計公報還顯示，2004年以來，阜陽經濟連續保持兩位數增長，主要指標一直向好。在三次產業結構上，2009年，二產首次超過一產、三產位居首位；到2012年，工業化率達到35.8%。
　　這些變化標志著阜陽邁入工業化、城鎮化中期階段，也意味著阜陽已經進入城市擴張的“窗口期”。
　　在這個階段，工業化是支撐力，有活力的城市則是增長的“發動機”。據測算，城市居民的消費水平是農民的3倍以上，城鎮人口每提高1個百分點，社會消費品零售總額將上升1.4個百分點；城鎮人口比重每增加1個百分點，住房消費等拉動GDP增長1個百分點。二者綜合相加，城鎮化水平每提高1個百分點，可拉動GDP增長1.5到2個百分點；每建設1
　　平方公里市政設施，可以帶動1.5億元投資。因此，李平認為：“現階段，阜陽最大的內需在城鎮化，促進發展最大的潛力也在城鎮化。”
　　一個小細節，就是很好的佐證。
　　阜陽浙江商會會長潘亮來阜陽投資已有13年，他自稱是“新阜陽人”。親身經歷阜陽發展的起伏之後，潘亮用“越來越好”四個字形容阜陽的發展態勢，“我剛來阜陽時，回到浙江，有朋友問我阜陽什麼樣？我不好說。可現在有人再問我同樣的問題，我會建議他們實地到阜陽走一走，看一看。”如今，浙商在阜陽外來投資中占比最多，一座浙商國際大廈也在阜陽市中心拔地而起。 [1] [2] [3] [4] 下一頁標簽：阜合產業園 內陸新特區 皖北中心城市編輯：吳樾　　（原標題：打造“內陸新特區” 建設區域性中心城市）